BMT thuộc UBND huyện X tổ chức đấu thầu gói thầu xây dựng công trình đường liên xã với nguồn vốn là ngân sách nhà nước. Một trong những điều vốn là ngân sách nhà nước. Một trong những điều kiện tiên quyết nêu trong HSMT là: “ Nhà thầu vi phạm pháp luật đấu thầu dưới bất kỳ hình thức nào, ở bất cứ ngành, địa phương nào trong năm 2008, 2009, 2010 đều không được tham gia đấu thầu gói thầu”

Công ty A dự định tham gia đấu thầu gói thầu nêu trên nhưng theo điều kiện tiên quyết nêu trong HSMT thì không đủ điều kiện tham gia do Công ty này vi phạm pháp luật đấu thầu năm 2008 và bị Bộ Giao thông Vận tải cấm tham gia hoạt động đấu thầu trong thời hạn 1 năm.

Hỏi:

Trong trường hợp này, điều kiện tiên quyết nêu trong HSMT có phù hợp với quy định của pháp luật đấu thầu hay không?

Trả lời:

Luật Đấu thầu (Điều 18 khoản 2) quy định đối với đấu thầu rộng rãi, trong HSMT không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng. Theo quy định tại khoản 19 Điều 2 Luật sửa đổi, CĐT là người phê duyệt HSMT nên CĐT là người chịu trách nhiệm trước pháp luật về nôi dung HSMT.

Theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 63 Nghị định 85/CP, quyết định xử phạt các hành vi vi phạm trong đấu thầu được thực hiện ở bất kỳ địa phương, ngành nào đều có hiệu lực thi hành trên phạm vi cả nước và trong tất cả các ngành. Theo quy định tại Điều 75 Luật Đấu thầu và khoản 21 Điều 2 Luật sử đổi, việc cấm tham gia hoạt động đấu thầu là hình thức xử phạt áp dụng cho các tổ chức, cá nhân có hành vi quy định tại Điều 12 Luật Đấu thầu và khoản 3 Điều 2 Luật sửa đổi hoặc tổ chức, cá nhân bị cảnh cáo từ 3 lần trở lên. Tuy nhiên, việc cấm tham gia hoạt động đấu thầu chỉ được thực hiện trong khoảng thời gian xác định theo quy định tại Điều 65 Nghị định 85/CP. Hết thời gian bị cấm tham gia đấu thầu, nhà thầu có quyền thâm gia đấu thầu trên cơ sở đáp ứng điều kiện quy định tại Điều 10 Luật Đấu thầu. Như vậy, nội dung điều kiện tiên quyết quy định tất cả các hành vi vi phạm và theo các năm là chưa phù hợp với quy định của pháp luật đấu thầu hiện hành.

Đói với trường hợp của Công ty A, khi nhận thấy HSMT có nôi dung không phù hợp với các quy định nêu trên thì có thể yêu cầu CĐT làm rõ nội dung HSMT trên cơ sở tuân thủ các quy định của pháp luật đấu thầu; trường hợp nhận thấy quyền, lợi ích của mình bị ảnh hưởng thì có thể kiến nghị theo quy định tại Điều 72, Điều 73 Luật Đấu thầu và Chương X Nghị định 85/CP.