Do các gói thầu chính của dự án được thực hiện theo hình thức tổng thầu (Design - Build) vì vậy dự kiến HSDT của các nhà thầu sẽ có khối lượng rất lớn vì bao gồm cả đề xuất thiết kế chi tiết. Tổng số trang HSDT của mỗi nhà thầu có thể lên đến vài nghìn. Ban quản lý dự án thành phố A nhận thấy việc ký xác nhận vào từng trang bản gốc theo quy định của Nghị định 85/CP là rất khó thực hiện. Vì vậy, Ban quản lý dự án thành phố A đề xuất phương án như sau: BMT sẽ thực hiện ký từng trang đối với thành phần chính, quan trọng của HSDT bản gốc sau đó HSDT sẽ được đóng gói, niêm phong với đầy đủ chữ ký của đại diện các bên tham gia mở thầu và được lưu trữ theo đúng quy định.
 

Hỏi:

Đề xuất nêu trên của Ban Quản lý dự án thành phố A có phù hợp với quy định của pháp luật đấu thầu không?

Trả lời:

Do các gói thầu chính của dự án đầu tư xây dựng nêu trên sử dụng vốn ODA, vì vậy việc lựa chọn nhà thầu được thực hiện theo điều ước quốc tế hoặc văn bản thỏa thuận đã ký với nhà tài trợ (khoản 3 Điều 3 Luật Đấu thầu).

Trường hợp thực hiện theo quy định của Việt Nam thì căn cứ điểm b khoản 3 Điều 28 của Nghị định 85/CP, sau khi mở thầu, BMT phải ký xác nhận vào từng trang bản gốc của từng HSDT và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ “mật”. Việc đánh giá HSDT được tiến hành theo bản chụp. Nhà thầu phải chịu trách nhiệm về tính chính xác và phù hợp giữa bản chụp và bản gốc cũng như về niêm phong của HSDT. Khoản 1 Mục 19 Mẫu HSDT xây lắp ban hành kèm theo Thông tư số 01/2010/TT - BKH ngày 06/01/2010 của Bộ KH&ĐT nêu rõ trong quá trình đánh giá nếu BMT phát hiện bản chụp có lỗi kỹ thuật như chụp nhòe, không rõ chữ, chụp thiếu trang hoặc các lỗi khác thì lấy nội dung của bản gốc làm cơ sở.

Theo quy định nêu trên, việc đánh giá HSDT được thực hiện trên bản chụp tuy nhiên bản gốc luôn có giá trị pháp lý cao nhất khi có sự sai khác giữa bản gốc và bản chụp. Vì vậy, việc được quản lý an toàn sau khi mở thầu có ý nghĩa quan trọng trong việc đảm bảo công bằng trong quá trình đánh giá HSDT. Việc BMT ký vào từng trang bản gốc của từng HSDT sau khi mở thầu là một biện pháp góp phần bảo đảm an toàn cho bản gốc của HSDT, ngăn ngừa việc những nội dung quan trọng của HSDT có thể bị tráo đổi, làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu.

Liên quan đến tình huống nêu trên, với HSDT dày tới vài nghìn trang, việc ký từng trang bản gốc có thể làm kéo dài thời gian tổ chức đấu thầu. Trong trường hợp này, BMT có thể báo cáo CĐT xem xét quyết định những tài liệu là quan trọng trong HSDT mà việc tráo đổi những tài liệu này sẽ dẫn đến làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu. Trên cơ sở đó, BMT cần ký xác nhận vào những tài liệu này theo quy định tại Điều 28 Nghị định 85/CP.