• Banner chạy dọc bên trái
Khoa hoc dau thau, Tư vấn đấu thầu Viện đào tạo và bồi dưỡng cán bộ xây dựng VDICT
Khoa hoc chi huy truong cong trinh, cấp chứng chỉ huy trưởng công trình Khoa hoc tu van giam sat, xin cấp chứng chỉ hành nghề giám sát tại Hà NộiLớp tư vấn giám sát, khóa học tư vấn giám sát uy tín tại Hà NộiKhóa học quản lý dự án, tập huấn Quản lý dự án tại Hà TĩnhKhóa học đấu thầu qua mạngKhoa hoc an toan lao dong, Cấp chứng nhận an toàn lao độngChung chi hanh nghe thiet ke

Luật đấu thầu số 43/2013/QH13; Muc 1: Gắn phân cấp với trách nhiệm giải trình

(17:58:42 13/12/2013)

Theo đánh giá của nhiều đại biểu Quốc hội, Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 vừa được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2013 có nhiều tiến bộ vượt bậc trong việc nâng cao tính công khai, minh bạch triệt để hoạt động đấu thầu, trong đó có gắn phân cấp với trách nhiệm giải trình. Điều này đã đáp ứng kịp thời nguyện vọng của nhiều đại biểu Quốc hội, cử tri cả nước, cũng như đáp ứng nhu cầu cấp bách trong thực tiễn của các bên chủ đầu tư, bên mời thầu, nhà thầu và các đơn vị có liên quan.

Luật đấu thấu số 43, Gắn tách nhiệm với giải trình

Thời gian qua, mặc dù việc phân cấp trong đấu thầu bước đầu được đánh giá cao, tuy nhiên, dư luận vẫn cho rằng, tính trách nhiệm cũng như chế tài đối với các bên liên quan vẫn chưa thực sự chặt chẽ. 
Nhằm khắc phục những hạn chế của Luật đấu thầu năm 2005, Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 một mặt tiếp tục giao cho chủ đầu tư chịu trách nhiệm về toàn bộ quá trình tổ chức lựa chọn và thực hiện gói thầu; mặt khác, Luật cũng phân cấp triệt để việc quyết định hình thức chỉ định thầu cho người quyết định đầu tư (người phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu) mà không yêu cầu trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Hơn nữa, Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 cũng đã bổ sung quy định gắn việc phân cấp với trách nhiệm giải trình của tất cả các bên liên quan, từ người có thẩm quyền đến chủ đầu tư, tổ chuyên gia… cho đến tổ chức thẩm định, tất cả các bên có liên quan đều phải có trách nhiệm giải trình đối với những việc được giao thực hiện.
Cụ thể, đối với người có thẩm quyền, khoản 11 Điều 73 quy định người có thẩm quyền có trách nhiệm “giải trình việc thực hiện các quy định… theo yêu cầu của cơ quan cấp trên, cơ quan thanh tra, kiểm tra, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu”. 
Đối với chủ đầu tư, khoản 12 Điều 74 quy định chủ đầu tư có trách nhiệm “cung cấp thông tin, tài liệu liên quan và giải trình việc thực hiện quy định… theo yêu cầu của người có thẩm quyền, cơ quan thanh tra, kiểm tra, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu”.
Đối với bên mời thầu, Điều 75 quy định bên mời thầu phải có trách nhiệm “cung cấp thông tin, tài liệu liên quan và giải trình việc thực hiện các quy định… theo yêu cầu của người có thẩm quyền, chủ đầu tư (đối với lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu thuộc dự án), cơ quan thanh tra, kiểm tra, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu”. Đặc biệt, bên mời thầu còn phải có trách nhiệm “cung cấp các thông tin cho Báo Đấu thầu và hệ thống mạng đấu thầu quốc gia”.
Đối với tổ chuyên gia, khoản 7 Điều 76 quy định tổ chuyên gia có trách nhiệm “cung cấp thông tin, tài liệu liên quan và giải trình việc thực hiện quy định… theo yêu cầu của người có thẩm quyền, chủ đầu tư, bên mời thầu, cơ quan thanh tra, kiểm tra, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu”.
Đối với tổ thẩm định, khoản 7 Điều 78 quy định, đơn vị này phải có trách nhiệm “cung cấp thông tin, tài liệu liên quan và giải trình việc thực hiện các quy định… theo yêu cầu của người có thẩm quyền, chủ đầu tư đối với dự án, bên mời thầu đối với mua sắm thường xuyên và mua sắm tập trung, cơ quan thanh tra, kiểm tra, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu”. Việc quy định phân cấp mạnh gắn với trách nhiệm giải trình của từng cá nhân cụ thể như trong Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 sẽ góp phần hạn chế được tối đa vòng tròn khép kín trong hoạt động đấu thầu Ảnh minh họa: Lê Tiên Đối với nhà thầu, nhà đầu tư, khoản 7 Điều 77 quy định, các đơn vị này có trách nhiệm “cung cấp thông tin, tài liệu liên quan và giải trình việc thực hiện các quy định… theo yêu cầu của người có thẩm quyền, chủ đầu tư, bên mời thầu, cơ quan thanh tra, kiểm tra, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu”. 
Cùng với những quy định chặt chẽ nêu trên, trách nhiệm của các bên liên quan trong hoạt động đấu thầu còn phải thực hiện quy định tại khoản 7 Điều 89 quy định về các hành vi cấm trong đấu thầu. Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 bổ sung thêm những trường hợp phải cung cấp thông tin cho các cơ quan liên quan để phục vụ cho công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra như đã nêu trên. 


Nói tóm lại, việc quy định phân cấp mạnh gắn với trách nhiệm giải trình của từng cá nhân cụ thể như trong Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 vừa được Quốc hội thông qua sẽ góp phần hạn chế được tối đa vòng tròn khép kín trong hoạt động đấu thầu. Các bên liên quan tương ứng với quyền được giao trong quá trình lựa chọn nhà thầu, lựa chọn nhà đầu tư sẽ phải chịu trách nhiệm giải trình trước pháp luật đối với mỗi quyết định của mình, tránh được tình trạng “cha chung không ai khóc” như trước đây. 
  

Nguồn: Báo Đấu thầu - Bích Thủy

 Theo dòng sự kiện

 

Bạn hãy đăng nhập vào Facebook để thực hiện bình luận

Chia sẻ bài viết facebook google twitter print email

Copyright 2013 © Viện đào tạo và bồi dưỡng cán bộ Xây dựng - VDICT