Các nội dung khác biệt giữa HSMT mua sắm hàng hóa và HSYC chào hàng cạnh tranh?

Trả lời:

Xuất phát từ đặc thù của hình thức chào hàng cạnh tranh là hàng hóa cần mua phải “thông dụng, sẵn có, được tiêu chuẩn hóa về đặc tính kỹ thuật và tương đương nhau về chất lượng” nên khi áp dụng hình thức này, BMT chỉ đánh giá các HSDX được nộp theo yêu cầu của HSYC về kỹ thuật và so sánh giá chào của các HSĐX đáp ứng về kỹ thuật, trên cơ sở đó xác định HSĐX có giá chào thấp nhất (khoản 3 Điều 43 Nghị định 85/CP). Nói cách khác, đối với hình thức chào hàng cạnh tranh, các nhà thầu tham gia chỉ cạnh tranh với nhau về giá. Vì vậy, Mẫu HSYC chào hàng cạnh tranh có một số nội dung khác biệt so với mẫu HSMT mua sắm hàng hóa như sau:
 

Thứ nhất, liên quan đến yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu, trong HSMT đối với đấu thầu rộng rãi và hạn chế là quy định bắt buộc nhưng HSYC chào hàng cạnh tranh không bắt buộc nên yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu (đặc biệt với các gói thầu có giá trị nhỏ hơn 500 triệu đồng). Trường hợp gói thầu tuy có giá nhỏ hơn 2 tỷ đồng nhưng có tầm quan trọng cần phải kiểm tra kỹ năng và kinh nghiệm của nhà thầu thì gói thầu đó cần áp dụng hình thức đấu thầu mà không áo dụng chào hàng cạnh tranh.
 

Thứ hai, trong HSMT ngoài phương pháp đánh giá theo tiêu chí “đạt”, “không đạt”, BMT còn có thể dùng phương pháp chấm điểm trong TCĐG về kỹ thuật (trừ gói thầu quy mô nhỏ), trong khi đó, đối với HSYC thì TCĐG về kỹ thuật chỉ sử dụng phương pháp theo tiêu chí “đạt”, “không đạt”. Ngoài ra, trong đánh giá HSDT (trừ gói thầu MSHH quy mô nhỏ) yêu cầu phải áp dụng giá đánh giá còn trong chào hàng cạnh tranh không xác định giá đánh giá.
 

Thứ ba, về bảo đảm dự thầu, đối với HSMT, đây là một trong các yêu cầu thuộc điều kiện tiên quyết mà nếu vi phạm thi HSDT sẽ bị loại bỏ, tuy nhiên, đối với HSYC lại không yêu cầu về bảo đảm dự thầu bởi lẽ xuất phát từ loại hàng hóa cần mua là thông dụng nên giá cả giữa các nhà thầu thường ít chênh nhau, nghĩa là rủi ro (nếu có) thường không lứn. Riêng về bảo đảm thực hiện hợp đồng đối với gói thầu =< 500 triệu đồng khi thực hiện chào hàng cạnh traanh thì không áp dụng.
 

Thứ tư, về thời gian cho nhà thầu chuẩn bị hồ sơ, trong HSMT phải quy định cho nhầu thầu thời gian chuẩn bị HSDT tồi thiểu là 15 ngày đối với đấu thầu trong nước (tối thiểu 10 ngày đối với gói thầu quy mô nhỏ), nhưng trong HSYC quy định thời gian tối thiểu để nhà thầu chuẩn bị HSĐX chỉ là 5 ngày.
 

Thứ 5, về cách thức nộp hồ sơ, trong HSMT quy định nhà thầu nộp HSDT theo đúng hướng dẫn trong HSMT, có niêm phong và ghi thông tin đầy đủ trên túi đựng hồ sơ, còn trong HSYC, vấn đề niêm phong, bảo mật đối với HSĐX không bắt buộc, BMT có thể quy định nhà thầu nộp HSĐX bằng cách gửi trực tiếp, gửi qua đường bưu điện hoặc bằng fax.
 

Thứ 6, về bản gốc và bản chụp hồ sơ, trong HSMT quy định số lượng bản gốc và bản chụp HSDT nhưng trong HSYC không có quy định này vì HSĐX có thể nộp bằng fax.
 

Tóm lại, một số nôi dung khác biệt nêu trên giữa HSMT và HSYC xuất phát từ hình thức chào hàng cạnh tranh là hình thức đơn giản và có thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu ngắn hơn so với đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế.