Đơn vị A đang tiến hành sơ tuyển cho gói thầu xây lắp do mình CĐT. Sau khi thông báo sơ tuyển được đăng tải theo quy định, Nhà thầu A và Nhà thầu B đến nhận Hồ sơ mời sơ tuyển (HSMST) với tư cách là các nhà thầu độc lập.

Đến thời điểm hết hạn nộp hồ sơ dự tuyển (HSDST) (thời điểm đóng sơ tuyển), Nhà thầu A đến nộp HSDST nhưng với tư cách là Nhà thầu liên doanh giữa nhà thầu  A và nhà thầu B. Tuy nhiên, Nhà thầu A không thông báo về việc thay đổi tư cách nêu trên bằng văn bản tới BMT trước thời điểm đóng sơ tuyển. Tổ chuyên gia đấu thầu đã loại nhà thầu này theo điều kiện tiên quyết nêu trong HSMST.

Sau khi đánh giá các HSDST, chỉ có 2 nhà thầu đáp ứng yêu cầu của HSMTS, CĐT quyết định tiến hành sơ tuyển bổ sung để lựa chọn thêm nhà thầu vào danh sách ngắn.  

Hỏi: Khi tiến hành sơ tuyển bổ sung, Nhà thầu A và Nhà thầu B có được liên doanh với nhau hoặc liên danh với các nhà thầu khác để tham gia hay không.?

Trả lời:

Luật sửa đổi (Điều 2 khoản 7) và Nghị định 85/CP (Điều 13 khoản 1) quy định căn cứ tính chất, quy mô của gói thầu, việc sơ tuyển nhà thầu được thực hiện trước khi tổ chức đấu thầu rộng rãi nhằm chọn được các nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm theo yêu cầu của gói thầu để mời tham gia đấu thầu.
 

Như vậy, mục đích của việc sơ tuyển là nhằm lựa chọn được các nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm để mời tham gia đấu thầu. Đối với sơ tuyển, pháp luật về đấu thầu không có quy định về việc HSDST sẽ bị loại khi thay đổi tư cách tham gia sơ tuyển so với khi nhận HSMST mà không thông báo cho BMT trước thời điểm đóng sơ tuyển. Theo đó, việc thầu trong trường hợp thay đổi tư cách khi tham gia dự sơ tuyển là không phù hợp với quy định pháp luật về đấu thầu. Do vậy, HSDST của Nhà thầu liên doanh A&B vẫn phải được xem xét, đánh giá.

Trường hợp sau khi xem xét, đánh giá HSDST của Nhà thầu liên doanh A&B mà không đáp ứng yêu cầu của HSMST thì CĐT căn cứ điều kiện cụ thể của gói thầu xử lý tình huống theo quy định tại khoản 11 Điều 70 Nghị định 85/CP. Trường hợp CĐT quyết định tiến hành sơ tuyển bổ sung, những nhà thầu đã được đánh giá đáp ứng được bảo lưu kết quả đánh giá mà không phải làm lại HSDST (nhưng BMT phải đề nghị các nhà thầu này phải cập nhật thông tin về năng lực và kinh nghiệm), những nhà thầu không đáp ứng yêu cầu có thể liên danh với nhà thầu khác để tham dự sơ tuyển bổ sung.