Hỏi:

Công ty A có thể tách gói thầu EPC thành 02 gói thầu EP và C không? Công ty A cần các điều kiện gì để có thể thực hiện gói thầu C? Đơn vị tư vấn lập dự án có được liên danh hoặc đứng tên để tham gia gói thầu EP hay không?

Trả lời:

Việc tổ chức đấu thầu quốc tế được thực hiện trong các trường hợp sau đây: Gói thầu thuộc dự án sử dụng vốn ODA mà nhà tài trợ quy định phải đấu thầu quốc tế; gói thầu MSHH mà hàng hóa đó ở trong nước chưa đủ khả năng sản xuất; Gói thầu mà nhà thầu trong nước không có khả năng đáp ứng yêu cầu của HSMT hoặc đã tổ chức đấu thầu trong nước nhưng không chọn được nhà thầu trúng thầu (Khoản 1 Điều 13 Luật đấu thầu).
 

Ngoài ra, chỉ thị số 494/CT-TTg (Mục 1 điểm e) nghiêm cấm tổ chức đấu thầu quốc tế gói thầu EPC đối với các dự án có nhiều phần công việc mà các nhà thầu Việt Nam có thể tham gia cung cấp dịch vụ, hang hóa, xây lắp.
 

Luật đấu thầu (Điều 6 khoản 4) và Nghị định 85/CP (Điều 10) quy định việc phân chia dự án thành các gói thầu phải căn cứ theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, đảm bảo tính đồng bộ của dự án và đảm bảo quy mô gói thầu không quá nhỏ hoặc quá lớn làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.
 

Do đó, trường hợp dự án của công ty A thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật đấu thầu, thì cần căn cứ theo các quy định nêu trên khi lập KHĐT. Việc phân chia gói thầu EPC thành EP và C để khuyến khích các nhà thầu trong nước tham gia là không trái với các quy định của pháp luật về đấu thầu. Trong trường hợp này, CĐT có thể trình người có thẩm quyền điều chỉnh KHĐT.
 

Trường hợp áp dụng hình thức tự thực hiện thì CĐT phải là nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm để thực hiện gói thầu thuộc dự án do mình quản lý và sử dụng. Việc áp dụng hình thức tự thực hiện phải tuân thủ theo quy định tại điều 23 của Luật đấu thầu và Điều 44 của nghị định 85/CP. Như vậy hình thức tự thực hiện chỉ được áp dụng nếu thỏa mãn tất cả các quy định nêu trên.
 

Bên cạnh đó, Luật đấu thầu (Điều 12 Khoản 8) quy định cấm nhà thầu tham gia đấu thầu cung cấp hang hóa, xây lắp cho gói thầu do mình cung cấp dịch vụ tư vấn, trừ trường hợp gói thầu EPC. Ngoài ra, để bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu, nhà thầu tham gia đấu thầu phải độc lập về tổ chức, không phụ thuộc vào một số cơ quan quản lý và độc lập về tài chính với nhà thầu tư vấn lập HSMT (Khoản 2 Điều 2 Luật sửa đổi).