Nhà thầu có tên trong nhiều hồ sơ dự thầu - Tình huống đấu thầu

    BMT tổ chức đấu thầu rộng rãi gói thầu xây lắp X. Có 05 nhà thầu tham gia đấu thầu là: A, B, C, D, E trong đó: Nhà thầu A là nhà thầu liên danh bao gồm 02 nhà thầu K và H với tỷ lệ tham gia công việc của gói thầu là 50:50; nhà thầu K được cử đưng đấu liên danh (theo văn bản thỏa thuận liên danh)

     Trong quá trình đánh giá HSDT, Tổ chuyên gia đấu thầu nhận thấy nhà thầu K đứng tên là nhà thầu phụ trong 02 HSDT của hai nhà thầu là B và C.

     Trong tổ chuyên gia đấu thầu có 2 ý kiến xử lý như sau:

-         Ý kiến thứ nhất: Nhà thầu K liên danh với nhà thầu H trong HSDT của nhà thầu liên danh A, đồng thời là nhà thầu phụ trong 02 HSDT của hai nhà thầu B và C. Như vậy, nhà thầu A đã thông thầu với các nhà thầu B và C. Vì vậy, đề nghị loại nhà thầu A, B, C do vi phạm khoản 12 Điều 12 Luật Đấu thầu, chỉ tiến hành đánh giá tiếp HSDT của nhà thầu D và E.

-         Ý kiến thứ hai: Việc nhà thầu K có tên trong các HSDT  của 03 nhà thầu A, B và C không vi phạm quy định của Luật Đấu thầu. Vì vậy không thể loại 03 nhà thầu A, B và C được mà vẫn phải tiến hành đánh giá tiếp cả 05 HSDT.

Hỏi:

     BMT cần giải quyết tình huống trên như thế nào?

Trả lời:

     Đối với tình huống trên, để xử lý đúng cần căn cứ vào các quy định về pháp    luật đấu thầu hiện hành. Theo quy định của Luật Đấu thầu:

-         Tại khoản 12 Điều 4 thì nhà thầu chính là nhà thầu chịu trách nhiệm về việc tham gia đấu thầu, đứng tên dự thầu, ký kết và thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn.

-          Tại khoản 17 Điều 4 quy định nhà thầu phụ là nhà thầu thực hiện một phần công việc của gói thầu trên cơ sở thỏa thuận hoặc hợp đồng được ký với nhà thầu chính. Nhà thầu phụ không phải là nhà thầu chịu trách nhiệm về việc tham gia đấu thầu.

     Theo các quy định trên đây, tùy theo từng gói thầu cụ thể, căn cứ vào khả năng và điều kiện của mình, nhà thầu chính có thể tìm cho mình nhà thầu phụ thông qua hợp đồng để thực hiện một hoặc một số nội dung công việc cụ thể của gói thầu (Ví dụ: Khỏa sát, tổ chức thí nghiệm hiện trường, đào đất…đối với gói thầu xây lắp). Những nội dung công việc do nhà thầu phụ thực hiện thường là đơn giản, chiếm tỷ lệ không lớn so với toàn bộ khối lượng công việc của gói thầu. Về trách nhiệm, nhà thầu phụ chỉ là nhà thầu được nhà thầu chính thuê nên nhà thầu phụ không phải là nhà thầu chịu trách nhiệm tham gia đấu thầu. Như vậy, trong một gói thầu, các nhà thầu chính có thể đề xuất các nhà thầu phụ khác nhau hoặc cũng có thể đề xuất cùng một nhà thầu phụ.

       Ngoài ra, khoản 2 Điều 10 luật Đấu thầu cũng quy định về điều kiện tham gia đấu thầu đối với một gói thầu, theo đó, nhà thầu chỉ được tham gia trong một HSDT đối với một gói thầu với tư cách là nhà thầu độc lập hoặc là nhà thầu liên danh. Quy định này chỉ áp dụng đối với các nhà thầu chính vì nhà thầu chính là nhà thầu chịu trách nhiệm tham gia đấu thầu mà không áp dụng đối với nhà thầu phụ. Trong trường hợp này, nhà thầu chính cũng có thể làm nhà thầu phụ cho nhà thầu khác trong cùng một gói thầu nếu đây là thỏa thuận thông qua hợp đồng giữa 2 nhà thầu này.

     Căn cứ theo quy định trên của Luật đấu thầu, việc nhà thầu K đứng tên là nhà thầu phụ trong HSDT của 2 nhà thầu B và C là do thỏa thuận thông qua hợp đồng giữa nhà thầu K với các nhà thầu chính (nhà thầu B và C). Đây không phải là hành vi thông thầu. Do vậy, nhà thầu K là thành viên trong liên danh theo HSDT của nhà thầu A, đồng thời là nhà thầu phụ trong HSDT của 02 nhà thầu B và C không trái với quy định hiện hành của Luật Đấu thầu.

Cập nhật các tình huống đấu thầu mới nhất tại Vdict.edu.vn